Lavs

Este LAV tiene como objetivo explorar el potencial del Alquiler Social como alternativa para el acceso a la vivienda adecuada y segura para sectores vulnerables de la población, desde una perspectiva de justicia social.

1. Conceptos y política:

1.1. ¿Cuáles son las concepciones que fundamentan la política de Alquiler Social propuesta? ¿Es posible pensar en una política de Alquiler social masiva? ¿O una política diversificada, con modalidades y nichos específicos?

1.2. ¿Cómo enfrentar la difusión de la idea de que el Alquiler Social, tanto entre la población en general cuanto en el Estado, es un paso intermedio a la accesibilidad habitacional definitiva, que es la casa propia?

2. Oferta:

2.1. ¿Cuál es la oferta del mercado formal de alquiler para familias de bajos ingresos? ¿cómo la caracteriza? ¿Cómo reconocer la oferta del mercado informal? Como los subsidios al alquiler social afectan los precios de mercado?

2.2. Hay un conjunto de modalidades previstas para la locación social: gestión pública del parque público, gestión privada del parque público y alquiler de unidades del parque privado de alquiler. ¿Cómo definir la aplicación más adecuada de cada modalidad para cada programa de Alquiler Social?

3. Demanda:

3.1. ¿Cuál es la demanda para programas de alquiler social? ¿Como definir los públicos objetivos para cada modalidad?

3.2. ¿Cuáles son los criterios de priorización (edad, fajas de renta, composición familiar, otros)?

4. Actores y arreglos institucionales

4.1. ¿Quiénes son los actores públicos y privados involucrados (Estado, cooperativas, asociaciones, empresas etc.)? ¿Cuáles son los arreglos institucionales entre ellos?

4.2. ¿Cómo coordinar lo programa de Alquiler Social para que amplíe su escala de actuación, además de las experiencias puntuales?

5. Gestión y costos

5.1. ¿Cómo realizar la gestión de los programas? Por ejemplo, ¿la gobernanza directa del parque público, que incluye la gestión de contratos y la administración condominial del parque público o el monitoreo transparente de la gestión tercerizada y de los incentivos de acceso al mercado privado de alquiler social?

5.2. ¿Cuáles son los costos operativos de los programas y cual es la composición de los aportes financieros de cada actor?

6. Alquiler, programas sociales y desarrollo urbano

6.1. ¿Cuáles son los caminos que seguir en las políticas que articulen alquiler social de vivienda y programas sociales de inclusión y generación de ingresos?

6.2. ¿Cuáles son los caminos que seguir en las políticas que articulen alquiler social de vivienda y desarrollo urbano, por ejemplo, con los incentivos para ocupación de vacíos urbanos bien ubicados y para inmuebles subutilizados?

El objetivo de este LAV es generar un diálogo con diversos actores que se encuentran desarrollando iniciativas en ALC sobre mitigación y adaptación al cambio climático, y gestión del riesgo. Específicamente, se busca ahondar en los retos actuales para la construcción de resiliencia y sostenibilidad ambiental, en el análisis de diversas iniciativas implementadas, y en la vinculación de estos temas al de vivienda y hábitat.

1. ¿Cómo se puede posicionar la agenda de CC al centro de procesos de desarrollo urbano y vivienda? y ¿Cómo la agenda de resiliencia urbana y sostenibilidad ambiental podría servir para articular estrategias inmediatas y graduales de planeación urbana y otras políticas públicas para promover acciones conjuntas de adaptación en ciudades medias?

2. ¿Qué mecanismos pueden lograr una planeación estratégica concurrente (multinivel, intersectorial, interterritorial e incluyente) que promueva la implementación de proyectos sostenibles, viables y escalables?

3. De las iniciativas implementadas en ALC con respecto a cambio climático y resiliencia urbana, ¿Cuáles han resultado en procesos participativos y coordinados entre diversos actores, niveles y sectores? ¿Qué principios comunes las identifican?

4. ¿Cómo se puede cerrar la brecha entre parámetros nacionales/internacionales con las necesidades o falta de capacidades locales? ¿Cómo se pueden integrar marcos legales o acciones que garanticen el escalamiento de iniciativas locales? ¿Qué rol juegan las agencias de desarrollo locales o internacionales en desafío?

5. ¿Cómo se puede reducir el riesgo y vulnerabilidad de comunidades marginadas (ej. a través de capacitación y/o tecnologías de comunicación apropiadas) que están más expuestas al CC, y cómo podemos integrarlas en procesos de planeación, así como en el diseño e implementación de proyectos de adaptación?

6. ¿Cómo se puede incentivar la implementación de proyectos de mejora de vivienda con infraestructura sostenible y resiliente, particularmente en asentamientos informales?

7. ¿Cómo se pueden incentivar y vincular las acciones del sector privado con la agenda de cambio climático para establecer modelos de negocio innovadores? ¿Cómo incorporamos esa lógica de negocio al nivel del sector público para articular inversiones en vivienda y desarrollo urbano con estrategias de resiliencia urbana y sostenibilidad ambiental?

8. ¿Cómo generar vínculos entre el sector academia y otros actores (ej. desarrolladores tecnológicos o construcción alternativa) para fortalecer la integración entre diferentes disciplinas, así como entre la investigación y acción?

El objetivo de este LAV es generar un diálogo con diversos actores para explorar los diferentes procesos y mecanismos de densificación como oportunidades para favorecer un acceso equitativo y sostenible a la vivienda, y a la ciudad compacta, conectada, integrada, segura, e inclusiva; analizar la función social del suelo y la propiedad con especial atención a los espacios vacíos, ociosos o subutilizados en el tejido urbano existente (tanto a nivel de centros urbanos, asentamientos humanos, y espacios públicos), para identificar su uso más apropiado para el desarrollo pleno de las capacidades de todos los ciudadanos, ahondando en las herramientas existentes para la regularización de suelo y sus potencialidades tanto a nivel urbano como social.

1. ¿Para qué densificar y cuáles son los procesos de densificación?

2. ¿Qué aspectos están faltando en la problematización sobre la necesidad de densificación? Y ¿Hay otras formas de densificación?

3. ¿Cuáles son los retos y limitaciones que enfrentan (o que han enfrentado) los procesos de densificación desde la práctica?

4. ¿Qué rol han jugado los actores involucrados en las experiencias exitosas de densificación para que los cambios sean positivos?

5. ¿Cuáles son los desafíos para la utilización democrática y transparente de áreas públicas con fines sociales?

6. ¿Cuáles considera son los instrumentos inductores de la función social de la propiedad en inmuebles públicos y privados?

7. ¿Cuáles considera serían las mejores estrategias para vincular los instrumentos de la función social de la propiedad a la aplicación en la provisión de vivienda social en Latinoamérica?

8. ¿Qué políticas, normativas e instrumentos han sido factores clave de éxito en algunos casos, para que la densificación urbana se convierta en una solución para los más necesitados y no en una fuente económica para las empresas inmobiliarias?

9. ¿Cuáles considera son los elementos de planificación y ordenación territorial innovadores para fomentar la densificación sostenible?

• Discutir sobre las nuevas tendencias de financiamiento, innovación para la caracterización de la demanda de vivienda utilizando en la utilización de Big Data.
• Identificar nuevas alternativas para atender a las personas que no han sido atendidas, tales como: base de la pirámide de ingresos, profesionales autónomos y trabajadores sin prestaciones, el amplio espectro de adultos jóvenes, mayores, migrantes, residentes en asentamientos informales, por mencionar los más representativos.
• Aprender sobre las experiencias de diversos actores para fortalecer las acciones de los sectores público y privado, en cuanto al financiamiento de vivienda en América Latina

1. ¿Cómo caracterizar las necesidades de vivienda de las familias?
2. ¿Cómo podemos entender a las familias y sus procesos internos de vinculación con la vivienda?
3. ¿Qué tenemos que hacer para ofrecer distintas soluciones habitacionales a las familias?
4. ¿Qué herramientas debemos utilizar para atender a las familias de bajos ingresos?
5. ¿Qué estrategias financieras se deben instrumentar para ofrecer Adquisición, Renta, Autoconstrucción, Mejora y Ampliación?
6. ¿Cómo articular efectivamente fondos para subsidios, inversiones y financiamiento a vivienda e infraestructura urbana con programas de crédito?

El objetivo de este LAV es impulsar el diálogo entre agentes de diversos niveles de gobierno, organizaciones no gubernamentales, agencias internacionales, sociedad civil, sector privado, y (otros actores que forman parte de la gobernanza metropolitana; esto con el fin de intercambiar conocimiento para comprender la importancia y complejidad de la temática, identificar potencialidades y limitantes de experiencias y mecanismos actuales de gobernanza metropolitana en ALC, e identificar tendencias para su evolución.

1. ¿Cuáles son las principales temáticas/problemáticas que requieren de un enfoque de gobernanza metropolitana para ALC?

2. ¿Cuáles son las condiciones comunes (políticas, técnicas o contextuales) de las iniciativas de gobernanza metropolitana en ALC que les han permitido avanzar? ¿Cómo estas iniciativas promueven/obstruyen el mejoramiento de asentamientos informales y vivienda social?

3. En contextos donde la participación de algunos actores, ej. sociedad civil, tiende a ser baja o nula con respecto a decisiones de carácter metropolitano, ¿Qué funciones/roles, capacidades, espacios y/o metodologías podrían abrir el diálogo para la creación de una cartera de proyectos concertada en forma plural e incluyente?

4. ¿Cuál es el rol del sector privado y del sector público (diferentes niveles) para mejorar las condiciones de democracia para la gobernanza metropolitana?

5. ¿Qué aprendizaje y relaciones podrían generarse entre arreglos institucionales formales (top down) y los más informales (bottom up) para la construcción de gobernanza metropolitana?

6. ¿Qué procesos de redistribución de poder entre diversos actores podrían incidir en el desarrollo de herramientas (ej. jurídicas, financieras o tecnológicas) que incentiven la formación de alianzas intersectoriales, interterritoriales e interinstitucionales para el mejoramiento de vivienda e infraestructura pública?

7. ¿Cuáles son los límites y potenciales, así como la relación, de las dos fuentes de financiamiento comunes en los proyectos metropolitanos (recursos tributarios/ transferencias federales de gobierno versus recursos de la captación de la valorización del suelo/alianzas público-privadas) para fortalecer la gobernanza metropolitana?

8. ¿Cuál es la efectividad de proyectos metropolitanos detonados por problemática o sector (vivienda o movilidad) versus enfoques integrados y complejos (proyectos intersectoriales)?

9. ¿Cómo aprovechar las crisis (ej. económicas o ambientales) para fortalecer la agenda de la gobernanza metropolitana? y ¿Cuáles son los rubros prioritarios de la práctica e investigación en pro de su evolución?

Discutir necesidades y alternativas para el mejoramiento integral de la vivienda y su entorno, así como el mejoramiento de asentamientos informales, tanto en aspectos físicos y propios de la materialidad del hábitat, como en la exposición de habitantes a circunstancias poco seguras y saludables para el desarrollo pleno de sus capacidades. En la ocasión, se analizarán los casos de Brasil, Paraguay, Ecuador y Puerto Rico.

Sobre la efectividad

1. ¿En qué aspectos radica la eficacia en las buenas prácticas en Brasil, Paraguay y Ecuador?

2. ¿Cuáles son los elementos clave de éxito (instrumentos, prácticas, estrategias) para el mejoramiento integral de vivienda y asentamientos?

3. ¿Cómo medir la efectividad de las intervenciones? ¿Qué dimensiones e indicadores considerar en la medición?

Sobre la implementación

4. ¿En qué contextos económicos y políticos se han implementado los programas de mejoramiento de barrios en los distintos países?

5. ¿Cómo se han financiado? ¿Cuál es la inversión promedio que supuso su puesta en marcha?

6. ¿Cuál ha sido el rol de los municipios en las experiencias de mejoramiento de barrios? ¿Cómo han intervenido los actores privados en ellas?

7. ¿Cómo asegurar la participación comunitaria y la gestión participativa del municipio en el mejoramiento de asentamientos?

8. ¿Cuál es el rol del trabajo social?

9. ¿Cómo desarrollar mecanismos de salvaguarda efectivos para los reasentamientos involuntarios?

10. ¿Cómo lograr mayor efectividad/ articulación con las intervenciones extra sectoriales en los asentamientos objeto de mejoramiento?

Sobre el alcance

11. ¿Las intervenciones han logrado incorporar de forma efectiva la idea de desarrollo integral de los asentamientos humanos? O más bien, ¿se han quedado sólo en las cuestiones de saneamiento?

12. ¿Qué se puede hacer para multiplicar y ampliar la escala de proyectos de un barrio al ámbito de las ciudades y países?

13. ¿Cómo asegurar la articulación entre iniciativas de mejoramiento de barrios y políticas de ordenamiento territorial y planificación urbana?

14. ¿Cómo asegurar la incorporación del componente mejoramiento de barrios en marcos nacionales de vivienda?

Visibilizar y explorar la articulación de los mercados de suelo y vivienda, las políticas de suelo y el financiamiento para asegurar una vivienda inclusiva, asequible, tenencia segura y prevenir los asentamientos informales. Específicamente y a partir de cuatro experiencias, este LAV busca indagar las lógicas, los logros, alcances, y los desafíos que este tipo de casos comportan, reflexionando sobre la relevancia de fomentar el desarrollo de propuestas que conectan suelo, financiamiento, y vivienda

1. ¿Con relación a otras formas de financiamiento, por qué importa el financiamiento a base de suelo para asegurar vivienda asequible y segura? ¿Cómo conectar con los principios de la Nueva Agenda Urbana y la promoción de ciudades incluyentes y equitativas?
2. ¿Como maximizar el potencial de los mecanismos de financiamiento a base del suelo para ampliar la oferta de vivienda y la prevención y regularización de asentamientos informales?
3. ¿Cuáles son las herramientas de financiamiento considerando las distintas ubicaciones urbanas? Por ejemplo: ¿cuáles son los abordajes para densificación en centros consolidados, para ocupación adecuada en las fronteras entre rural y urbano y para readecuación de los asentamientos precarios?
4. ¿Cuáles son los modelos emergentes de financiamiento y planificación para acceso al suelo y vivienda?
5. Cuáles son las estrategias y tendencias para financiar políticas curativas de regularización y urbanización?

Debatir sobre las herramientas de gestión urbana nacionales e integrales, aportando a la implementación de acciones inclusivas que priorizan una gobernanza de suelo efectiva, el rol preponderante de la vivienda y del hábitat en las intervenciones a escala nacional. Se profundizará en casos particulares de la región, como el de México, El Salvador, Argentina y más recientemente Paraguay, para entender mejor los procesos participativos realizados y los objetivos trazados para la implementación de políticas y marcos nacionales alineados con las agendas globales de desarrollo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana (NUA).

1. ¿Es necesario para los países tener una política urbana nacional? ¿Cuáles son los beneficios? ¿Cuáles las dificultades?

2. ¿Cómo aglutinar programas de vivienda fragmentados en un marco nacional en el contexto de la Nueva Agenda Urbana?

3. ¿Qué tipo de marcos nacionales se necesitan para impulsar políticas de vivienda sustentables?

4. ¿Cuáles son los marcos nacionales que viabilizan la producción y rehabilitación de vivienda social bien localizada en la ciudad, recuperando su función social?

5. ¿Cómo lograr consensos políticos para lograr la implementación sostenible de los marcos nacionales, en general, y de las políticas de vivienda asociadas a éstos, en particular?

6. ¿Cómo lograr articulaciones más virtuosas entre sector público y privado para lograr una gobernanza inclusiva del suelo, la vivienda y el hábitat?

7. ¿Cómo fortalecer las capacidades de implementación de planes nacionales a nivel sub-nacional?

8. ¿Cuáles han sido las lecciones aprendidas de países como Colombia y Brasil?