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Programa de Vivienda por Cooperativa Autogestionaria, por Ayuda Mutua y de Propiedad Colectiva

Self-Managed Cooperative Housing

Programa de Vivienda por Cooperativa Autogestionaria, por Ayuda Mutua y de Propiedad Colectiva

Guatemala

Organización: Empresa Metropolitana de Vivienda y Desarrollo Urbano, Municipalidad de Guatemala (EMVDU)

Categoría: Vivienda, acceso al suelo y regeneración urbana

Contexto

Problemática: En la Ciudad de Guatemala se carece de mecanismos para incrementar el acceso de la población bajo la línea de pobreza al suelo urbanizado y la oferta de vivienda digna y asequible, cercana a fuentes de empleo, dotada con equipamientos y transporte.

 

Proyecto:

 

Innovar la gestión municipal en materia de vivienda social, especialmente en el mecanismo de acceso al suelo y ser un modelo replicable. Específicamente, se trata de un proyecto piloto, que consiste en un complejo habitacional en apartamentos para 50 familias (apartamentos), aproximadamente 225 habitantes, que prioriza familias bajo la línea de pobreza y pobreza extrema, el 92% de ellas tienen ingresos mensuales entre 1.5 y 3 salarios mínimos.

 

El 72% de los hogares de la ciudad y su territorio conurbano se encuentran bajo línea de pobreza, INE-ENCOVI 2017). El proyecto es administrado por una cooperativa cuyos asociados acceden a vivienda mediante derechos de uso y habitación. Incluye en un 50% de los beneficiarios directos a madres jefas de hogar, en un 15% mayas y garífunas y en un 30% a hogares con fuentes de ingresos provenientes de la economía formal, (EMVDU, 2018). Indirectamente a través del plan maestro de renovación que además del proyecto habitacional, incluye un parque ecológico y equipamientos se favorece a 42,700 habitantes de la zona 17.

Alcance: Municipal, Ciudad de Guatemala con potencial de escala nacional

Resultados Alcanzados/Esperados

Alcanzados

  • Grupo cooperativo autogestionario  del proyecto piloto fortalecido desde 2014 en su organización social, así como capacidades administrativas y financieras. Tras el fomento y formación para el ahorro constante la cooperativa cuenta con un capital propio del cual se desprende un Fondo de Socorro que apoyaría dificultades financieras hasta por 3 meses para las familias activas; con ello se delinea un sistema de garantías colectivo que facilita la inclusión financiera a la población bajo línea de pobreza.
  • Modelo financiero para un crédito hipotecario colectivo, que tiene como garantía el derecho de usufructo de suelo público a favor de la cooperativa por un plazo de 50 años. El modelo ha sido diseñado junto a una de las entidades bancarias comerciales más importantes del país, que se proyecta con objetivos de desarrollo económico y social. La entidad ofrece un plazo de hasta 25 años y tasas de interés del 8% con seguros, facilitando 1 año de gracia durante el período de ejecución, lo cual permite a las familias seguir cubriendo los gastos de alquiler y continuar con sus metas de ahorro, previo a la fase de habitación.
  • Método (replicable) concertado con las familias y con la oficina de Catastro Municipal, que permite estimar el valor social del derecho de uso de suelo para vivienda.
  • Articulación con la municipalidad, quien ofrece el respaldo institucional actual y a largo plazo, facilita el  acceso al suelo urbanizado con valor social, la asistencia técnica multidisciplinaria subsidiada, y apoyos para la urbanización; con el sistema bancario (crédito hipotecario colectivo); con el sector privado (proveedor de materiales con periodo de gracia) y; sociedad civil organizada (autogestión, capital de ahorro, mano de obra). A futuro se articulará con el gobierno nacional, ya que las familias tienen derecho de solicitar el bono de subsidio en el Fondo Guatemalteco de la Vivienda.
  • Contar con instrumentos jurídicos para la gestión del terreno concertados con las familias, revisados por asesoría jurídica y actualmente en gestión para aprobación por el Concejo Municipal; estos sientan un relevante precedente administrativo y legal para futuras normativas de carácter general.
  • Contar con procedimientos aprobados por la Junta Directiva de la EMVDU, que permitan gestionar e implementar los proyectos demostrativos del Programa de Vivienda Productiva.

Esperados

  • Inicio de construcción del plan maestro, área del parque y urbanización en 2018, inicio construcción de los apartamentos en 2019, habitación estimada para el 2020.
  • 225 personas atendidas, de las cuales el 47% son menores de edad (el programa prioriza a familias con niños en edad escolar), un 15% habita en condiciones de hacinamiento, incluir un mínimo de 20% de familias que hoy habitan en situación de riesgo.
  • A través del derecho de uso colectivo del suelo, lograr un modelo sostenible del fin social de la vivienda cooperativa-municipal, del esquema de financiamiento inclusivo y del mantenimiento de la calidad urbana-arquitectónica del proyecto.
  • El programa proyecta reaplicarse y atender mínimo a más 250 familias, que deberán conformar 5 o 6 cooperativas, en los próximos años. El mecanismo de gestión de suelo, los nuevos marcos administrativos municipales y de los actores involucrados (banca y sector privado), permitirán que esta meta sea alcanzada en una o dos administraciones municipales (4 u 8 años).

Persona/Contacto: Eva Campos/ e.campos@urbanistica.org.gt